Acceso al mercado de Noruega y oportunidades para el sector porcino español

15 de abril de 2020

Fuente: INTERPORC

El mercado noruego es de una dimensión bastante reducida (solamente cuenta con cerca de 5,4 millones de habitantes), pero también cuenta con una de las rentas per cápita más altas del mundo (67.275€/Hab./Año), lo cual pone de relieve el elevado poder adquisitivo de los consumidores noruegos.

La población noruega es una de las más jóvenes de Europa (su edad promedio no alcanza los 40 años) y en los últimos 20 años ha estado recibiendo bastantes inmigrantes procedentes de diferentes países; todo lo cual ha permitido una cierta ampliación de los modelos de consumo y ocios de los noruegos en los últimos años. Por otra parte, se trata de un país con muy bajo paro (menos del 4%) y con uno de los salarios mínimos interprofesionales más altos del mundo (por encima de los 62.000€/Año).

El consumo alimentario de los noruegos es bastante especial, por cuanto en su dieta son alimentos básicos y preponderantes el salmón y los arenques, en sus diferentes presentaciones; las carnes también están presentes, principalmente la caza, el cordero y las salchichas; el pan, las patatas, las verduras fermentadas y la miel, tienen también una presencia importante en la cesta de la compra de los noruegos; sin embargo la carne y los derivados del cerdo, excepto las salchichas, no tienen todavía un posicionamiento tan importante en dicha cesta, aunque sí se observa un significativo crecimiento de su presencia en la misma. Mención aparte merece la conocida “Dieta Nórdica”, competidora de la “Dieta Mediterránea” y que se basa en buena parte de los productos antes señalados, complementados en gran medida con productos ecológicos, aunque sin incluir buena parte de los derivados del porcino. También merece destacarse el alto nivel general de los precios de los alimentos en Noruega (alrededor de un 60% más elevado que el promedio europeo).

La producción porcina de Noruega es bastante limitada (se sacrifican anualmente 1,63 millones de cerdos y se producen 132.280 toneladas de carne de cerdo, que prácticamente equivalen al consumo interior, indicando un consumo per cápita del orden de los 24,5KG/Hab./Año). De hecho, el comercio exterior noruego de productos del porcino es prácticamente irrelevante, tanto en lo relativo a las importaciones como a las exportaciones.

Sin embargo, como aspecto positivo a destacar, hay que señalar el hecho de que España es el segundo país destino de los turistas noruegos, siendo muy receptivos a la cultura y gastronomía españolas, lo cual estaría indicando ciertas oportunidades u opciones de acceso de los elaborados del porcino españoles en el mercado noruego.

Según se indica en un reciente estudio del ICEX sobre el mercado del jamón en Noruega, “la exportación de productos agrícolas sigue siendo muy limitada a causa de los elevados aranceles en numerosos productos, algunos en determinadas temporadas. El Acuerdo del Espacio Económico Europeo (AEEE) existente entre la Unión Europea, Noruega, Islandia y Liechtenstein, no incluye el comercio de productos agrícolas básicos ni transformados. Este acuerdo ha sido negociado en varias ocasiones para aumentar paulatinamente la liberalización del comercio de productos agrícolas. La última revisión concluyo con la firma del nuevo Acuerdo UE–Noruega el 5 de abril de 2017. La Unión Europea no cesa en sus intentos de seguir negociando la liberalización del comercio bilateral de PAT’s, mientras que Noruega se muestra reticente a ello.

El Ministerio de Agricultura y Alimentación de Noruega es el responsable de la política alimentaria y agrícola, entre ellas se encuentran las políticas de cría de animales y el desarrollo de sus industrias. El Landbrukspolitisk Avdeling (Departamento de Política Agrícola) se encarga esencialmente de facilitar una producción sostenible a largo plazo de alimentos noruegos orientados a satisfacer las necesidades de los consumidores.

El marco legal de la industria cárnica en Noruega se encuentra regulado por la Prop.1S., Jordbruksavtalen (Acuerdo Agrícola), y el St.Meld.9 (2011-2012). Este conjunto de leyes y acuerdos son revisados por el Departamento de Política Agraria es responsable de este conjunto de acuerdos y de sus negociaciones anuales, además de controlar la protección de las importaciones de productos agrícolas. Este departamento se encarga de partes del trabajo internacional del Ministerio como las negociaciones internacionales y la formulación de políticas relacionadas con la OMC, la FAO, la OCDE, el Acuerdo EEE, la UE y la AELC.

Noruega no pertenece a la Unión Europea, pero es miembro del Espacio Económico Europeo desde 1994. Esto ha permitido al país acceder al Mercado Único Europeo, que garantiza en su seno las llamadas “4 libertades”: La libertad de circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, así como el derecho de establecimiento. A pesar de que Noruega ha debido adoptar la mayor parte de la legislación comunitaria, no lo ha hecho con la legislación relacionada con la Política Agraria Común y la Política Pesquera Común.

Una de las principales características del mercado noruego es el elevado proteccionismo. En el caso de los productos agroalimentarios que puedan hacer competencia a la producción nacional, se aplican fuertes aranceles e incluso se prohíbe la entrada de ciertos productos. Por ejemplo, en la época de verano, cuando es la época de las fresas noruegas, no es posible introducir fresas de ningún otro lugar del mundo durante estos meses.

El jamón es un producto que no se libra de este tipo de restricciones, ya que, aunque no sea muy elevada, existe producción noruega de jamón curado. Es un producto que se vende mucho para las navidades, ya que los hogares noruegos suelen preparar las comidas de navidad con alimentos nacionales especialmente y el jamón que en su día a día no lo consumen tanto, si es típico de estas fechas.

Por otro lado, la regulación de materias que afectan de lleno al mercado de los elaborados de porcino, como las normativas en cuestiones sanitarias, fitosanitarias y de seguridad alimentaria, o las normativas respecto al etiquetado y embalaje de los productos, si son comunes a la normativa europea. Así, este marco ha conllevado la eliminación de las principales barreras de acceso al mercado noruego del jamón, que en la práctica no necesitan cumplir ningún requisito adicional a los ya existentes en España para el mercado nacional.

Caracterización del pais/mercado